[단독]법관 장기재직 수당에 110억 편성…“중복 지급·형평성 문제” 지적
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3일 경향신문이 국회 법사위원장인 서영교 더불어민주당 의원실을 통해 확보한 자료를 보면, 내년도 정부 예산안에는 대법원의 법관 장기재직장려수당 예산으로 총 109억8000만원이 편성됐다. 장기재직장려수당은 법관들의 이탈을 막는다는 취지로 지난 4월 신설됐다. 1회 이상 연임한 법조 경력 15년 이상의 법관에게 매달 50만원을 지급한다.
법관들은 기존에도 법조 경력에 따라 월 10~40만원의 재판수당을 받고 있다. 일정 기간 이상 근속하면 정근수당에 더해 별도의 정근수당 가산금도 받는다. 특히 대법원 규칙은 특수업무수당의 중복 지급을 원칙적으로 제한하고 있지만, 대법원은 이 수당을 신설하면서 중복 지급할 수 있는 예외 항목에 추가했다.
이에 법사위 전문위원은 예산안 검토 보고서에서 “특수업무수당의 남발과 중복을 방지하려는 규정의 취지에 비춰 적정성을 검토할 필요가 있다”고 밝혔다. 그러면서 “법관이 아닌 법원 공무원은 해당 수당을 받지 못하고, 일반 공무원에게는 장기재직 휴가 방식으로 장기근속을 유도하고 있다”며 “형평성 측면에서도 이 수당을 지급할 필요성은 적을 것으로 보인다”고 했다.
수혜 대상도 광범위하다. 대법원이 서영교 의원실에 낸 자료에 따르면 지난 4월 기준 수당 지급 대상 법관은 1840명으로 4~12월 예상 소요액은 약 83억원이었다. 이에 대해 법사위 전문위원은 “지난 10월1일 기준 대법원장과 대법관을 제외한 일반 법관의 근속 연수 현황을 보면 군대 경력을 고려하지 않아도 15년 이상 근속한 법관이 1732명으로 전체 3236명의 53.5%를 차지한다”며 “과반수 이상이 새로운 수당의 수혜 대상자가 되면서 특수업무수당을 중복 지급받는 사례가 늘어날 수 있다”고 했다.
해외 파견이나 국외출장 중인 법관도 수당 지급 대상이다. 대법원은 지난 6월 관련 규칙을 개정해 해외 체류 중인 사람에게도 지급되도록 하고, 4월부터 소급 적용했다. 앞서 감사원은 2019년 해외연수 중인 법관에게 재판수당 등을 지급한 문제를 지적하고 회수를 요구하기도 했다. 재판수당과 장기재직장려수당은 지급 취지가 다르지만, 해외 체류 중에도 별도 수당을 지급하는 것이 적절한지 따져볼 필요가 있다는 것이다.
대법원은 경제적 보상 부족에 따른 법관들의 중도사직을 막기 위해 수당을 신설했다는 입장이다. 또 실제 지급 요건인 법조 경력과 연임 여부도 단순한 근속 연수와는 다르다는 설명이다.
이밖에도 지난달 공개된 내년도 정부안 재정사업별 설명자료를 보면, 사법부 조직 확대와 법관 해외연수 등에 투입되는 예산이 증가했다. 대법관 증원에 대비한 시설비 약 100억원과 판사 정원 확대에 따른 시설비 약 155억원이 편성됐다. 법관 연수와 국제협력 예산은 올해 약 78억원에서 내년 약 91억원으로 늘었다.
서영교 법사위원장은 “대법관들에게 현금으로 지급한 격려금도, 판사들에게 지급하는 각종 수당도 모두 국민의 세금”이라며 “수당 지급의 필요성과 적정성, 중복 지급과 형평성 문제를 철저히 검증하겠다”고 밝혔다.
윤석열 전 대통령의 공직선거법 위반 사건의 항소심 재판부가 4일 징역형을 유지하면서 “방어적인 해명이고 허위사실도 아니다”라는 윤 전 대통령 측 주장을 모두 배척했다. 재판부는 일반 선거인의 관점에서 발언의 전체적인 의미를 보면 윤 전 대통령의 발언은 허위라고 판단했다.
서울고법 형사2-1부(재판장 백승엽)는 4일 공직선거법 위반 혐의를 받는 윤 전 대통령에게 징역 1년6개월에 집행유예 3년을 선고한 1심 판결을 유지했다.
윤 전 대통령의 혐의는 두가지다. 우선 국민의힘 대선 후보 시절인 2021년 12월14일 관훈클럽 초청토론회에서 과거 윤우진 전 용산세무서장에게 이남석 변호사를 소개한 사실이 없다는 취지로 말한 것이다. 윤 전 서장은 윤 전 대통령의 검찰 시절 측근인 윤대진 전 검사의 친형으로, 2012년 그의 뇌물수수 사건 수사에 윤 전 대통령이 영향력을 행사했다는 의혹이 제기됐다.
다른 혐의는 2022년 1월17일에는 불교리더스포럼 출범식 직후 기자들과 인터뷰에서 ‘건진법사’ 전성배씨를 당 관계자로부터 소개받았고, 김건희 여사와 함께 만난 적이 없다는 취지로 말한 것이다. 민중기 특별검사팀은 윤 전 대통령의 이들 발언이 허위라고 판단해 기소했다.
2심 재판부는 이날 1심과 같이 지난해 대법원 전원합의체의 이재명 대통령 공직선거법 사건 파기환송 판결을 인용해, 윤 전 대통령 혐의를 유죄로 인정했다. 공직자의 발언은 일반 선거인에게 주는 전체적인 인상을 기준으로 판단해야 한다는 것이다.
윤 전 대통령은 사건 수임을 소개한 적 없다는 취지로 주장하며 혐의를 부인했다. 그러나 법원은 ‘변호사 소개’라는 말에는 변호사와 사건 관계인을 접촉하도록 돕는 ‘사실적 의미’와 사건 위임 계약을 실제로 주선하는 ‘법률적 의미’가 모두 포함돼 있다고 봤다.
이를 전제로 ‘소개한 적 없다’는 윤 전 대통령 말은 윤 전 서장에게 이 변호사를 연결해준 사실조차 없는 뜻으로 이해할 여지가 크다고 재판부는 판단했다. 윤 전 대통령이 2012년 언론사 기자와 통화하며 변호사를 소개한 경위를 구체적으로 설명한 점과 당시 통화 내역 등도 이를 뒷받침한다고 판단했다.
그러면서 윤 전 대통령이 변호사 소개 여부가 자신의 공직 적격성과 도덕성을 가늠할 중요 쟁점이라는 것을 인식했다고 재판부는 봤다. 검사 시절 수사에 영향력을 행사했다는 의혹을 증폭시킬 수도 있는 사안이었는데, 이를 부인하는 허위사실을 공표했다는 것이다. 재판부는 “피고인은 오랫동안 검사로 재직하며 법률적 표현의 의미와 발언의 파급 효과를 잘 알았을 것”이라며 허위성에 대한 인식도 인정했다.
재판부는 전성배씨 관련 허위사실 공표 혐의를 두고는 당시 언론 보도의 핵심은 전씨가 ‘무속인’으로서 윤 전 대통령 선거운동에 관여했는지, 김 여사를 통해 관계를 맺었는지 여부라고 짚었다. 재판부는 그러면서 윤 전 대통령이 2013년 12월 김 여사 소개를 전씨를 처음 만났고, 이후에도 여러 차례 부부가 함께 만난 사실을 인정했다. 또 윤 전 대통령이 검사 시설에 전씨로부터 정치적 상황 등에 관한 조언을 받았다고 했다. 이에 따라 윤 전 대통령이 기자들의 질문에 대답하는 과정에서 ‘부부가 함께 만난 적 없다’고 한 것은 객관적 사실에 어긋난다고 재판부는 판단했다.
재판부는 “대통령 후보자로서 무속인과의 친분이 알려질 경우 정치적 평판에 상당한 타격을 받을 수 있는 상황”이라며 “국정 운영 과정에서 공식 의사결정 체계가 아닌 인물의 영향력을 받을 수 있다는 우려는 유권자 판단에 중요한 요소”라고 밝혔다.
재판부는 윤 전 대통령 측이 “원심 형이 확정되면 당선무효뿐 아니라 선거 비용 반환 의무가 생긴다”며 형량이 지나치게 무겁다고 주장한 부분도 받아들이지 않았다. 재판부는 “피고인의 발언 당시 더불어민주당 이재명 후보자와의 지지율 격차는 오차 범위 내였다”며 허위사실 공표가 선거에 미친 파급효과가 작지 않다고 지적했다. 이어 “유권자의 올바른 선택권과 대의민주주의를 보장하는 선거제도를 침해했는데도 피고인은 수사 단계부터 항소심까지 자신의 잘못을 인정하지 않고 변명으로 일관했다”고 했다.
윤 전 대통령은 재판부가 양형 이유를 설명하는 동안 무표정한 얼굴로 앉아 있다가, 옆에 앉은 유정화 변호사와 귓속말로 소곤거렸다. 주문을 읽기 전 자리에서 일어난 윤 전 대통령은 재판부가 “주문. 항소를 기각한다”고 하자 한참 동안 재판장 쪽을 빤히 쳐다보고 우두커니 선 채로 있었다. 이후 방청석 쪽을 향해 허탈한 웃음을 지어 보이다가 퇴정했다.
윤 전 대통령 변호인단은 선고 직후 “정치적 공방에 대한 해명을 형사처벌의 대상으로 삼은 이번 판결에 깊은 유감”이라며 “대법원에서 실체적 진실과 헌법적 가치를 바로잡겠다”고 했다.
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